Significato di Law of Armed Conflict (LOAC)

Definito LOAC

Il LOAC nasce da un desiderio tra le nazioni civili di prevenire inutili sofferenze e distruzioni pur impedendo l'efficace svolgimento della guerra. Una parte del diritto internazionale pubblico, LOAC regola la condotta delle ostilità armate. Mira anche a proteggere i civili, i prigionieri di guerra, i feriti, i malati e i naufraghi. LOAC si applica ai conflitti armati internazionali e allo svolgimento di operazioni militari e attività connesse nei conflitti armati, tuttavia tali conflitti sono caratterizzati.

Politica LOAC

DoDD 5100.77, Programma DoD Law of War, richiede a ciascun dipartimento militare di progettare un programma che garantisca l'osservanza LOAC, prevenga le violazioni del LOAC, assicuri una tempestiva segnalazione delle presunte violazioni del LOAC, alleni adeguatamente tutte le forze nel LOAC e completi una revisione legale di nuove armi. Sebbene alcuni dei servizi facciano riferimento a LOAC come legge di guerra (LOW), con LOAC e LOW sono uguali. La formazione LOAC è un obbligo del trattato degli Stati Uniti in base alle disposizioni delle Convenzioni di Ginevra del 1949.

La formazione dovrebbe essere di natura generale; tuttavia, alcuni gruppi come gli equipaggi degli aerei, le forze speciali, le operazioni speciali, la fanteria, il personale medico e le forze di sicurezza, ecc., ricevono un'ulteriore formazione specializzata che affronta le questioni uniche che possono incontrare.

Diritto internazionale e nazionale

LOAC proviene sia dal diritto consuetudinario sia dai trattati internazionali. Il diritto internazionale consuetudinario, basato sulla pratica che le nazioni hanno accettato come legalmente richiesto, stabilisce le regole tradizionali che regolano la condotta delle operazioni militari nei conflitti armati. L'articolo VI della Costituzione degli Stati Uniti afferma che gli obblighi del trattato degli Stati Uniti sono la "legge suprema della terra", e la Corte Suprema degli Stati Uniti ha dichiarato che la legge internazionale, per includere le consuetudini, fa parte della legge statunitense. Ciò significa che i trattati e gli accordi con cui gli Stati Uniti entrano in possesso godono dello stesso status delle leggi approvate dal Congresso e firmate dal Presidente.

Pertanto, tutte le persone soggette alla legge statunitense devono rispettare gli obblighi LOAC degli Stati Uniti. In particolare, il personale militare deve considerare LOAC per pianificare ed eseguire operazioni e deve obbedire al LOAC in combattimento.Coloro che violano LOAC possono essere ritenuti penalmente responsabili di crimini di guerra e sottoposti a corte marziale ai sensi del Codice uniforme di giustizia militare (UCMJ).

I principi

Tre importanti principi LOAC governano il conflitto armato: necessità, distinzione e proporzionalità militare.

Necessità militare. La necessità militare richiede che le forze combattenti si impegnino solo in quegli atti necessari per raggiungere un legittimo obiettivo militare. Gli attacchi devono essere strettamente limitati agli obiettivi militari. Nell'applicare la necessità militare al targeting, la regola generalmente significa che gli Stati Uniti Militari possono bersagliare quelle strutture, attrezzature e forze che, se distrutte, porteranno il più rapidamente possibile alla sottomissione parziale o totale del nemico.

Come esempio di conformità con il principio della necessità militare durante l'operazione Desert Storm, prendiamo in considerazione il nostro targeting e la distruzione delle batterie missilistiche SCUD irachene e dell'esercito e delle forze aeree irachene. Queste azioni raggiunsero rapidamente la superiorità aerea e affrettarono la sconfitta dell'esercito iracheno.

La necessità militare si applica anche alla revisione delle armi. AFI 51-402, Armi Review, richiede all'Aeronautica di eseguire una revisione legale di tutte le armi e sistemi di armamento destinati a soddisfare un requisito militare. Queste revisioni assicurano che gli Stati Uniti rispettino i propri obblighi internazionali, in particolare quelli relativi al LOAC, e aiuta i pianificatori militari a garantire che il personale militare non usi armi o sistemi d'arma che violano il diritto internazionale. Le armi illegali per il combattimento includono armi avvelenate e proiettili a punta cava in espansione nei conflitti armati.

Anche le armi legali possono richiedere alcune restrizioni sul loro uso in particolari circostanze per aumentare la conformità con il LOAC.

Distinzione. Distinzione significa discriminare tra obiettivi combattivi legittimi e bersagli non combattenti come civili, proprietà civili, prigionieri di guerra e personale ferito che sono fuori combattimento. L'idea centrale della distinzione è di coinvolgere solo obiettivi militari validi. Un attacco indiscriminato è quello che colpisce obiettivi militari e civili o oggetti civili senza distinzione. La distinzione richiede ai difensori di separare oggetti militari da oggetti civili nella misura massima possibile.

Pertanto, sarebbe inappropriato localizzare un ospedale o un campo di prigionia vicino a una fabbrica di munizioni.

Proporzionalità. La proporzionalità proibisce l'uso di qualsiasi tipo o grado di forza che superi quello necessario per raggiungere l'obiettivo militare. La proporzionalità paragona il vantaggio militare acquisito al danno inflitto mentre guadagna questo vantaggio. La proporzionalità richiede un test di bilanciamento tra il vantaggio militare concreto e diretto previsto attaccando un bersaglio militare legittimo e le lesioni o danni civili accidentali previsti. Nell'ambito di questo test di bilanciamento sono vietate perdite accidentali eccessive.

La proporzionalità cerca di prevenire un attacco in situazioni in cui le vittime civili superino chiaramente i guadagni militari. Questo principio incoraggia le forze combattenti a minimizzare i danni collaterali: la distruzione accidentale e involontaria che si verifica a seguito di un attacco legale contro un obiettivo militare legittimo.

Le Convenzioni di Ginevra del 1949

Alcune delle più importanti regole LOAC provengono dalle Convenzioni di Ginevra del 1949. Le Convenzioni di Ginevra sono composte da quattro trattati internazionali separati. Questi trattati mirano a proteggere combattenti e non combattenti da sofferenze inutili che possono diventare feriti, malati, naufraghi o prigionieri di guerra durante le ostilità. Cercano anche di proteggere i civili e la proprietà privata. I quattro trattati governano il trattamento di forze ferite e malate, prigionieri di guerra e civili durante la guerra o il conflitto armato.

combattenti

Le Convenzioni di Ginevra distinguono tra combattenti legittimi, non combattenti e combattenti illegali.

Combattenti leciti. Un combattente lecito è un individuo autorizzato dall'autorità governativa o il LOAC ad impegnarsi in ostilità. Un combattente legittimo può essere un membro di una regolare forza armata o una forza irregolare. In entrambi i casi, il combattente legittimo deve essere comandato da una persona responsabile per i subordinati; hanno fissato emblemi distintivi riconoscibili a distanza, come le uniformi; portare le braccia apertamente e condurre le sue operazioni di combattimento secondo il LOAC. Il LOAC si applica ai combattenti legittimi che si impegnano nelle ostilità dei conflitti armati e fornisce immunità ai combattenti per i loro atti bellici legittimi durante il conflitto, ad eccezione delle violazioni del LOAC.

Non combattenti. Questi individui non sono autorizzati dall'autorità governativa o dal LOAC ad impegnarsi in ostilità. In realtà, non si impegnano nelle ostilità. Questa categoria include i civili che accompagnano le Forze Armate; combattenti che sono fuori combattimento, come prigionieri di guerra e feriti, e alcuni militari che sono membri delle Forze armate non autorizzati a svolgere attività combattive, come personale medico e cappellani. I non combattenti non possono essere oggetto di attacco diretto.

Tuttavia, possono subire infortuni o incidenti mortali per un attacco diretto a un obiettivo militare senza un attacco di questo tipo che viola il LOAC, se tale attacco si svolge su un obiettivo legittimo con mezzi leciti.

Combattenti illegali. I combattenti illegali sono individui che partecipano direttamente alle ostilità senza essere autorizzati dall'autorità governativa o dal diritto internazionale a farlo. Ad esempio, banditi che rubano e saccheggiano e civili che attaccano un aviatore abbattuto sono combattenti illegali. I combattenti illegali che si impegnano in ostilità violano LOAC e diventano obiettivi legittimi. Possono essere uccisi o feriti e, se catturati, possono essere processati come criminali di guerra per le loro violazioni del LOAC.

Stato indeterminato. Qualora sussistano dubbi sul fatto che un individuo sia un combattente lecito, non combattente o un combattente illegale, tale persona deve estendere le protezioni della Convenzione di Ginevra sul Prigioniero di Guerra fino a che lo status non sia determinato. La nazione che cattura deve convocare un tribunale competente per determinare lo status della persona detenuta.

Obiettivi militari

Il LOAC governa la condotta della guerra aerea. Il principio della necessità militare limita gli attacchi aerei a obiettivi militari legittimi. Gli obiettivi militari sono quelli che, per loro natura, posizione, scopo o utilizzo, danno un contributo effettivo alla capacità militare di un nemico e la cui distruzione totale o parziale, cattura o neutralizzazione nelle circostanze esistenti al momento dell'attacco aumentano gli obiettivi militari legittimi.

Targeting Personnel. Il LOAC protegge le popolazioni civili. Gli attacchi militari contro città, città o villaggi non giustificati dalla necessità militare sono proibiti. È anche vietato attaccare i non combattenti (generalmente indicati come civili) al solo scopo di terrorizzarli. Sebbene i civili non possano essere oggetto di un attacco diretto, il LOAC riconosce che un obiettivo militare non deve essere risparmiato perché la sua distruzione può causare danni collaterali che si traducono in morte involontaria o danni a civili o danni alle loro proprietà.

I comandanti ei loro pianificatori devono prendere in considerazione l'entità della distruzione civile indiretta non intenzionale e delle probabili vittime che deriveranno da un attacco diretto a un obiettivo militare e, nella misura in cui siano coerenti con la necessità militare, cercare di evitare o ridurre al minimo le vittime civili e la distruzione. Le perdite civili previste devono essere proporzionate ai vantaggi militari ricercati. Il giudice difensore, l'intelligence e il personale operativo svolgono un ruolo fondamentale nel determinare la proprietà di un bersaglio e la scelta dell'arma da utilizzare nelle particolari circostanze note al comandante quando pianificano un attacco.

Targeting di oggetti. LOAC descrive in modo specifico gli oggetti che non devono essere bersaglio di un attacco diretto. Riflettendo la regola secondo cui le operazioni militari devono essere dirette verso obiettivi militari, gli oggetti normalmente dedicati a scopi pacifici godono di un'immunità generale dall'attacco diretto. La protezione specifica si applica alle unità o agli istituti medici; trasporti di personale ferito e malato; navi ospedaliere militari e civili; zone di sicurezza istituite in base alle Convenzioni di Ginevra; e edifici religiosi, culturali e caritatevoli, monumenti e campi di prigionia.

Tuttavia, se questi oggetti vengono utilizzati a scopi militari, perdono la loro immunità. Se questi oggetti protetti si trovano vicino a obiettivi militari legittimi (che LOAC proibisce), possono subire danni collaterali quando gli obiettivi militari vicini sono legalmente impegnati.

Aerei e combattimento

Aerei e velivoli militari nemici. Gli aerei militari nemici possono essere attaccati e distrutti ovunque siano trovati, a meno che non siano in uno spazio aereo neutrale. Un attacco agli aerei militari nemici deve essere interrotto se l'aereo è chiaramente disabilitato e ha perso i mezzi di combattimento. Gli aviatori che paracadutano da un aereo disabile e non offrono resistenza non possono essere attaccati. Gli aviatori che resistono in discesa o sono abbattuti dietro le loro linee e che continuano a combattere possono essere soggetti ad attacchi. Le regole di ingaggio (ROE) per una particolare operazione spesso forniscono una guida aggiuntiva coerente con gli obblighi LOAC per attaccare gli aerei nemici.

Nemico aereo civile. I velivoli non militari pubblici e privati ​​di un nemico non sono generalmente soggetti ad attacchi perché il LOAC protegge i non combattenti dall'attacco diretto. Dalla seconda guerra mondiale, le nazioni hanno sempre più riconosciuto la necessità di evitare di attaccare gli aerei civili. In condizioni eccezionali, tuttavia, gli aerei civili possono essere attaccati legalmente. Se l'aereo civile inizia un attacco, può essere considerato una minaccia militare immediata e attaccato. Una minaccia militare immediata che giustifica un attacco può anche esistere quando esiste un ragionevole sospetto di intento ostile, come quando un aereo si avvicina ad una velocità ad alta velocità o entra nel territorio nemico senza permesso e ignora i segnali o gli avvertimenti di atterrare o procedere verso un luogo designato.

Aerei militari militari nemici. Gli aerei militari militari nemici non sono generalmente soggetti ad attacchi sotto il LOAC. Tuttavia, almeno sei casi possono portare a un attacco legale. Gli aerei militari militari nemici potrebbero essere legalmente attaccati e distrutti se:

• Inizia un attacco.
• Non è impiegato esclusivamente come aereo medico.
• Non reca una Croce Rossa, una Mezzaluna Rossa o altro simbolo riconosciuto e non è altrimenti noto come un aereo esclusivamente medico.
• Non vola ad altezze, a volte, e su rotte specificamente concordate dalle parti in conflitto e non è altrimenti noto per essere un aereo esclusivamente medico.
• Sorvola il territorio nemico o il territorio occupato dal nemico (se non diversamente concordato tra le parti).
• Si avvicina al territorio nemico o ad una zona di combattimento e ignora una convocazione per atterrare.

Applicazione delle regole LOAC

I membri militari che violano il LOAC sono soggetti a procedimento penale e punizione. Le azioni penali possono aver luogo in un forum nazionale o internazionale. In teoria, le forze armate statunitensi potrebbero essere perseguite da corti marziali sotto l'UCMJ o attraverso un tribunale militare internazionale, come quelle utilizzate a Norimberga e Tokyo dopo la seconda guerra mondiale o in Jugoslavia e in Ruanda. La difesa, "Stavo solo seguendo gli ordini", in genere non è stata accettata dai tribunali nazionali o internazionali come difesa nei processi per crimini di guerra.

Un singolo aviatore / soldato / marinaio / marine rimane responsabile delle sue azioni e si aspetta che rispetti il ​​LOAC.

Rappresaglia. Il perseguimento di una violazione LOAC potrebbe non essere possibile o pratico se il nemico che viola il LOAC rimane coinvolto in un conflitto armato. Tuttavia, non esiste uno statuto di limitazioni su un crimine di guerra. Inoltre, il LOAC consente ai combattenti di compiere atti di rappresaglia per far rispettare la conformità della forza nemica alle regole LOAC. Le rappresaglie sono azioni in risposta alle violazioni del LOAC. L'atto di rappresaglia sarebbe altrimenti vietato se non fosse stato per il precedente atto illecito del nemico. Un atto legale di rappresaglia non può essere la base per una contro-rappresaglia.

Le rappresaglie sono sempre proibite se dirette contro i prigionieri di guerra; feriti, malati o naufraghi in mare; persone civili e loro proprietà; o proprietà religiosa o culturale. Per essere lecito, una rappresaglia deve:

• Rispondere tempestivamente a atti gravi e manifestamente (chiaramente) illegali.
• Essere allo scopo di costringere l'avversario ad osservare il LOAC e non per vendetta, dispetto o punizione.
• Dare ragionevole avviso che verranno prese le rappresaglie.
• Hanno avuto altri mezzi ragionevoli per tentare di garantire la conformità.
• Essere diretto contro il personale o la proprietà di un avversario.
• Sii proporzionale alla violazione originale.
• Essere pubblicizzato
• Essere autorizzato dalle autorità nazionali al più alto livello politico. Solo il Presidente degli Stati Uniti, in qualità di Comandante in Capo, può autorizzare le forze statunitensi a intraprendere un'azione del genere.

ROE (Rules of Engagement)

Comandanti competenti, in genere comandanti geografici dei combattenti, dopo la revisione e l'approvazione di JCS, emettono il ROE. ROE descrive le circostanze e le limitazioni in base alle quali le forze inizieranno o continueranno a impegnarsi in combattimento. Normalmente, gli ordini di esecuzione (EXORD), i piani operativi (OPLAN) e gli ordini operativi (OPORD) contengono ROE. Il ROE garantisce che l'uso della forza in un'operazione avvenga in conformità con gli obiettivi di politica nazionale, i requisiti di missione e lo stato di diritto. In generale, ROE presenta un'applicazione più dettagliata dei principi LOAC su misura per la natura politica e militare di una missione.

ROE espone i parametri del diritto di un aviatore all'autodifesa. Tutti gli aviatori hanno il dovere e l'obbligo legale di comprendere, ricordare e applicare il ROE della missione. Durante le operazioni militari, LOAC e ROE su misura specifica forniscono indicazioni sull'uso della forza. Le regole d'ingaggio permanenti (SROE) del CJCS offrono ai comandanti la direzione dell'uso della forza per l'autodifesa contro un atto ostile o un intento ostile. Lo SROE non limita il diritto intrinseco di un aviatore a utilizzare tutti i mezzi necessari e appropriati per l'autodifesa personale o dell'unità.

Seguono alcune considerazioni di base basate sullo SROE:

• L'uso della forza per l'autodifesa deve essere necessario e limitato all'importo necessario per eliminare la minaccia e controllare la situazione.
• La forza mortale dovrebbe essere usata solo in risposta ad un atto ostile o ad una dimostrazione di intenti ostili. La forza mortale è definita come forza che causa o ha un rischio sostanziale di causare la morte o gravi danni fisici.
• Il mancato rispetto del ROE può essere punito dall'UCMJ.
• Le domande e le preoccupazioni del ROE dovrebbero essere prontamente elevate sulla catena di comando per la risoluzione.

Sopra le informazioni derivate da AFPAM36-2241V1